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全面建成小康社会,巴中怎么办?
巴中市优秀干部和人才递进培养计划第三期培训班讨论摘要
作者:市情研究…    文章来源:市情研究总第60期    点击数:1473    更新时间:2015-7-31

巴中作为老、边、穷地区,要与全国、全省同步建成全面小康,仅剩6年时间。正如李刚书记指出,这6年,对我们而言就是一段赶超的拉力赛,一刻也等不得、一点也拖不得、一丝也慢不得。626日,全市优秀干部和人才递进培养计划第三期培训班学员紧紧围绕“全面建成小康社会,巴中怎么办?”这一主题,展开热烈讨论,积极建言献策。现将部分学员的发言要点整理如下,仅供参阅。

一、改革发力

何奇擎(南江县委组织部副部长、组织员办主任):事业成败,关键在人。加强干部队伍建设,打造一支发展理念先进、年龄结构合理、开明开放、能言善管,思路宽、眼界高,有激情、有活力的干部队伍。加强制度建设,重管理,重落实,以严的制度、铁的纪律,培育铁的队伍,形成全市上下齐心协力谋发展促发展的良好风气。

李智(市事业单位登记管理局副局长):进一步明晰经开区各部门的职责,完善“三定方案”,配齐配强领导班子;细化市与巴州区在规划、城市建设、城管执法、国土等方面的职责;尽快出台“委托执法、委托审批”的措施,支持恩阳区加快发展。全面开展行政权力清理工作,该取消的一律取消,该调整的一律调整,能下放的一律下放;优化事业单位结构,提升事业单位的公益属性;将机构编制向民生机构倾斜,解决“控编”与民生事业发展需求的矛盾。

马华(平昌县双鹿乡乡长):加大对农村创业对象的扶持,整合项目,强化水、电、路和互联网等基础配套,协调解决具体问题,帮助回乡群众顺利创业发挥好辐射带动作用。深入推进产权制度改革,将土地、山林等所有权、经营权和承包权予以明确,既可以抵押贷款,也可以经营权流转出去入股分红,实现资源到资本、权属到权益的转变,既增加农民收益又可以增加耕地。进一步推进信用评级授信工作,简化程序、放低门槛、缩短审批周期,加大对有发展愿望的贫困户的金融支持。

刘亮(南江县红光镇党委书记):一要规范土地流转。对集体土地的确权要准,明晰产权归属,做实农村产权平台,以县为单位,确定土地等重要资源流转指导价格,确保农户和业主双方权益。二要确立主打产业。坚持以一个产业为主,立足长期抓、整合资源抓,形成项目的整合扶持效益。三要建好最低收入保障、利益均沾、风险共担、农户参与等利益保障机制,保障农民权益。四要探索建立返乡创业贷款风险基金,搭建银农对接平台,设置返乡创业贷款授信体系,建立农户信用黑名单制度,保障信贷资金充分用于创业和发展。

孙蓉(巴州区人民政府副区长):抓改革、创机制,统筹推进各类产权“多权同确”,让资源变资产,不断赋予农民更多的财产权;激活农村土地等资源要素的内在价值,建设农村产权信息库,依托农村产权交易平台,实现农村产权市场化运作,实现资源利用程度最大化;设立现代农业发展风险基金和扶贫小额信贷风险基金,通过政府为业主担保,实现产权实质性抵押融资,吸引社会资本参与农村发展。

郑琼瑶(巴中市卫生和计划生育委员会中医科科长):抓好县(区)卫生计生机构改革,完成市、县(区)、乡镇卫生计生公共服务资源整合和卫生计生服务新体系建设;推进县级公立医院综合改革,探索建立县(区)公立医院化债机制;全面实施分级诊疗制度,构建基层首诊,双向转诊,急慢分治,上下联动的医疗秩序;进一步深化基层医改,筑牢农村卫生网底;加快完善分级诊疗医保配套办法,落实基药和中医药报费比例提高、分级诊疗合规转诊病人报费提高等惠民政策,增强群众对医改的认同感和获得感。加强开放合作,积极争取优惠政策和卫生计生项目,加快健康服务业发展;主动对接城市总规、四级城镇体系与“巴山新居”规划,促进新增资源特别是优质资源向聚居点和边远地区及非建制乡适度倾斜。进一步加强医疗卫生机构服务体系标准化、规范化和人口健康信息平台建设,年内实施巴中职业技术学院自主招生。

二、产业给力

邱鹏飞(市规划管理局党组成员、副局长):在城市建设上要小而精,以特色取胜;在乡村发展上要一乡一品,一乡一韵,以资定产、以产定居;在产业发展上要创造大众创业、万众创新的环境,激发活力,培育各种带头人、致富能人特别是企业家资源。实施“互联网+”行动,建设云计算数据中心和大数据互联平台,利用云计算、大数据等前沿技术,推动“智慧巴中”建设;开展大数据试点示范,大力推广“巴食巴适”网上商城。建立“互联网+”协调推进机制,设立“互联网+”创业投资基金,搭建基于“互联网+”的孵化器数据平台,支持企业和群众利用互联网技术进行创业创新,推进“互联网+”众创空间试点。

苟磊(平昌县江口镇镇长):坚持“扬绿色生态经济之长、红色文化革命老区之长,补工业经济之短、城乡一体之短”,加快建成全面小康。围绕绿色生态经济,把巴中打造成为全国知名、世界闻名的绿色生态之城、旅游度假之地、休闲养老之都;充分运用红色资源,发展红色旅游,把巴中建设成为与延安、井冈山齐名的红色之城;强化规划引领,完善功能,突出文化底蕴和风貌特色,加快推进城乡一体化发展。

李宝(共青团南江县委书记):发挥巴中绿色资源优势,在生态旅游、生态农业等方面破题,努力形成规模效应和产业链条。以推进创业孵化园、电商孵化园为主抓手,出台更加优惠的政策,集聚优秀人才创业就业。深入开展青年文明号等创建活动,进一步激发青年创新创造活力,培育“青”字号金字招牌,助推创业就业和持续增收;以工业园区、商业综合体为依托,全面推进青年创业孵化园建设。

何其泷(南江县上两乡党委书记):加大现有特色产业项目投入,形成大产业带动、大项目推动的格局,培育一批特色产业,全面激活农业农村经济活力,不断夯实全面小康社会基础。引进和培育新型经营主体,构建产销配套服务体系、科技支撑体系,加快特色产业示范片建设,确保产业集中连片,向区域化、规模化、集约化方向发展。加快特色镇、中心村、聚居点建设和农村景区景点建设,促进城乡共同繁荣。

孙蓉(巴州区人民政府副区长):抓产业、促增收,统筹整合涉农资金,强化要素保障,加快生态农业科技示范园和观光农业示范园建设;创建“三品一标”,提升农产品市场竞争力;大力发展第六产业,实现一、二、三产业互动发展,提升农业综合效益;完善新型经营主体同农户的利益连结机制,促进农民增收。抓新居、建新村,推广“小规模、组团式、微田园”的做法,扎实建好“巴山新居”;探索农村新型社区管理机制,让广大农民群众住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气。

三、扶贫聚力

何其泷(南江县上两乡党委书记):坚持因地制宜、分区域布局、分梯次推进,按照先易后难的原则,列出时间表,挂图作业式推进全面小康步伐。加快乡村道路、农村廉租房建设、农村危旧房建设、棚户区改造等重点项目建设,保障群众住有所居、住居安全、出行方便。

孙蓉(巴州区人民政府副区长):抓扶贫、夯基础,进一步完善贫困村、贫困户建档立卡信息,制定帮扶方案,落实帮扶责任,精确配置帮扶资源,促进贫困村、贫困户脱贫致富;完善 “大扶贫”机制,搭建社会参与平台,引导企业、社会组织及个人参与农业建设发展。

邹理(市扶贫移民局副局长):坚持区域发展与扶贫攻坚并步推进,按照“统筹城乡、全域扶贫”的总体要求,实施“三三六六”扶贫战略,点面结合连片推进“1+6”扶贫攻坚,在基层组织建设、路水电、基础设施、公共服务设施建设、特色优势产业培育等方面重点突破。坚持普惠扶贫与特惠精准并步推进,分类施策扎实推进教育扶贫、医疗精准扶贫、金融扶贫等工作。坚持精准扶贫与精准脱贫并步推进,完善建档立卡贫困村贫困户信息数据库,抓好新一轮挂包驻帮,落实精准扶贫到村61(建设一个强有力的班子,引进一个有实力的经营主体,培育一个规模支柱产业,建成一个功能配套的聚居点,建立一笔扶贫基金,探索一条可持续的扶贫路子)、精准脱贫5到户(脱贫规划到户、增收项目到户、干部帮扶到户、技术培训到户、资金核算到户)等措施,以群众脱贫致富和全面小康为扶贫的终极目标。

四、开放借力

邱鹏飞(市规划管理局党组成员、副局长):坚持对内对外大开放,以开放促改革、促发展,与川东北5市及秦巴山片区城市统一市场、互补产业、抱团发展。

苟磊(平昌县江口镇镇长):利用巴中背靠成都、重庆、西安三大城市的地缘优势,高速公路、铁路枢纽的交通优势,兴文、恩阳城之两翼的新区优势,围绕人力资源、绿色资源强化招商引资,壮大巴中的工业经济。

杨杰(市投促委副主任、经开区管委会副主任):争引重大项目,做大经济总量。组建专班到省进京争取川陕苏区振兴规划尽快出台实施,争取更多的重大基础设施项目、重大产业项目挤入国家、省“十三五规划”盘子;加快推进巴中机场、川东北经济区城际铁路、快速环线、市域内生态旅游快速环线及红鱼洞水库、天星桥水库、黄石盘水库等重大项目建设,为市域经济发展奠定要素保障。做强产业支撑,做优经济质量。整合旅游资源,组建专业团队化运营,推进申遗和5A景区创建,把巴中打造成世界级生态山地旅游和生态康养目的地;培育壮大生态有机农业、食药产业、汽摩配件、天然气和石墨精细化工等产业;引进知名企业打造一站式综合业态商圈、专业市场和高品质住宅小区,配套引进现代物流、互联网+、金融保险等现代生产性服务业。

五、政策助力

邱鹏飞(市规划管理局党组成员、副局长):向国家说明我们的巨大差距和现实困难,积极争取交通、产业项目、财税及转移等方面的大政策。同时,要立足市情,走高精尖特贵和生态绿色发展之路。

张春林(市政协办公室秘书一科科长):争取国务院早日出台对川陕苏区振兴发展的特殊政策支持,将现有规划和政策措施一以贯之地落实下去;加大精准扶贫力度,既不搞撒胡椒面,也不搞面子上的锦上添花。

李宝(共青团南江县委书记):抢抓西部大开发、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚、“一带一路”等战略机遇,超前谋划、主动融入,在战略上整合发展,加快形成具有竞争优势的产业和市场。

祝党钦(市侨联秘书长):充分发挥水利、国土、交通等政策性项目的引擎作用,集聚政策优势,解决好重点扶贫村基础设施落后的问题。坚持“产居一体”,同步规划产业和聚居点,解决好产业发展和聚居点建设协同推进问题。立足农业产业化实际,加强技能培训,鼓励、引导、扶持一批农民工成为专业大户、流通大户、劳务经纪人,解决好返乡农民工创业就业问题。

 

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